环政办发〔2020〕85号环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程项目实施方案的通知

　　环政办发〔2020〕85号

　　环江毛南族自治县人民政府办公室

　　关于印发环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程项目实施方案的通知

　　各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　经自治县人民政府研究同意，现将《环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　环江毛南族自治县人民政府办公室

　　2020年5月21日    

　　环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程

　　项目实施方案

　　根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年广西信息进村入户工程项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕31号）及《河池市农业农村局关于印发2020年河池市信息进村入户工程项目实施方案的通知》（河农局办发〔2020〕23号）文件要求，为深入实施2020年信息进村入户工程项目，实现项目基本覆盖全县所有行政村和已建成益农信息社基本正常运营的总目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕乡村振兴和数字乡村的决策部署，以实现全县行政村益农信息社全覆盖为目标，以实施“互联网 ”农产品出村进城工程为契机，完善农业农村信息服务体系和农产品上行体系，助力脱贫攻坚，促进农民持续增收，推进农业农村现代化。

　　二、基本原则

　　（一）坚持服务农民。充分利用互联网等新一代信息技术，进一步发挥信息进村入户的作用，促进信息到村、服务到人、技术到田，为农民提供政策、市场、科技、生活、学习、务工等信息服务。

　　（二）坚持服务产业。与当地农业产业充分结合，与合作社、家庭农场等新型经营主体充分融合，以促进农产品上行为重点，以打造益农信息社品牌为目标，大力推动当地农产品销售，助推农业发展，助农增收，助力脱贫攻坚。

　　（三）坚持市场运作。充分调动和发挥运营主体积极性、创造性，按照“政府引导、市场运作、农民受益”的原则，探索建立产权清晰、权责明确、诚信守法、共建共享、合作共赢的可持续发展模式。

　　（四）坚持持续运营。统筹协调各类资源和力量，形成多方协同、上下联动、共建共享的强大合力，通过增值服务实现运营主体和益农信息社自我发展，确保全县信息进村入户工程持续运营。

　　二、工作目标

　　2020年，通过实施信息进村入户工程（第四批），按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”标准和“一村三站（标准站、专业站、简易站）”，在县城区内建设1个县级运行中心，在127个行政村建设标准站、专业站、简易站各127个（详见附件），全县涉农行政村益农信息社建设覆盖率达到100%。完成信息员培训工作。建设促进农产品上行销售机制，实现与“互联网 ”农产品出村进城工程的对接，拓宽全县农产品网络销售渠道，提升益农信息社自我发展和持续运营能力，为脱贫攻坚和乡村振兴提供新动能。

　　三、工作内容

　　（一）建设县级运营中心。在县城区内建设1个能正常运行的县级信息进村入户运营中心。充分整合各类信息资源，完善信息服务体系。指导和管理本辖区村级信息服务站开展各类信息服务，

　　（二）统筹推进益农信息社建设，实施项目全覆盖。按照信息进村入户工程总体工作部署，建益农信息社标准站、专业站、简易站各127个，实现全县涉农行政村益农信息社建设覆盖率达到100%。使用全国统一的“益农信息社”品牌，做到统一标识、统一编号、统一管理。站点的建设选择行政村交通便利、农户密集、人流量大的地方建设，由运营服务商负责建设运营，整合各类公益和商业服务，引入服务商（包括电信运营服务商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商、信息服务商等），提供农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验四类服务进村入户，专业站依托种养大户、农业龙头企业、家庭农场、农民创业园示范基地、示范合作社、休闲观光农业企业等新型农业经营主体建设，由带头人或骨干农民围绕生产经营活动为成员提供各类信息服务；简易站依托农资店、便民超市等农村各类商业网点建设。建设运营遵循利用原有设施、整合现有资源原则，优先利用农村便民服务站和市场化的金融服务、通信、电商渠道网点建设益农信息社，叠加信息进村入户服务功能。重点抓好城区、集镇及人口集聚中心点和交通要道的益农信息社打造成为示范社。

　　（三）遴选和培训村级信息员。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准，每个村级站至少配备1名信息员，应具备初中以上文化，能熟练操作计算机等办公设备，诚信度高、市场意识强、责任心和沟通能力强、服务态度好等条件，原则是本村村民，可以由乡（镇）会同运营服务商及乡（镇）农业技术推广站等部门组织村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队员、村民合作社的社管会和社监会人员以及其他有识人士和知名人士等广泛推荐，优先从大学生村官、返乡创业人员、村民合作社社管会人员、有识农村青年、退役士兵和农村商超店主等人员中选聘。信息员选聘工作由自治县农业农村局与运营服务商共同审定，报河池市农业农村局和自治区农业农村厅备案并在国家、自治区信息进村入户平台登记注册。由自治县农业农村局与培训机构签订信息进村入户工程信息员培训协议，由培训机构负责对信息进村入户工程信息员培训做好相关服务工作，重点提升信息员通过网络进行农产品销售能力。信息员要依托自治区级益农信息公益平台开展各类公益服务和掌握经营活动的技能，信息员手机要安装益农信息公益平台APP，并能熟练帮助农民下载安装、指导使用益农信息公益平台APP，指导农民通过益农信息公益平台网站获取信息。

　　（四）提高益农信息社运营能力。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路，建立完善“政府 运营商 服务商”三位一体的运营机制。整合辖区公益、政务资源，做好公益信息服务下行，聚集人气。运营服务商对益农信息社进行赋能运营管理，探索可持续的商业模式，应用线上、线下相结合的渠道资源，开展全方位产销对接、农产品上行等业务；拓宽经营服务内容范围，通过生活服务、金融服务、物流服务等便民服务获取适当收益；开设站点网店和运营推广，农产品上网销售，提高信息员自身收入，增强益农信息社持续运营能力。提高信息员通过网络进行农产品销售的能力，全力推动农产品上行销售，确保益农信息社可持续运营。

　　（五）配合打造农业大数据中心。全县所有益农信息社、村级信息员、县级运营中心全部接入自治区级益农信息社平台。运营服务商要将公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务等四项服务的数据收集统计入网，为各级政府决策和农业农村部门开展服务提供精准数据支撑。

　　（六）加强考核管理。自治县农业农村局和运营服务商要结合实际，制定益农信息社考核管理办法。对考核不合格的益农信息社可将其摘牌并另行选择其他有积极性、经营能力强、充分与当地农业产业结合的新型经营主体作为益农信息社站点，原则上必须“撤一补一”，不能减少当地益农信息社的总数。运营服务商要做好考核材料的登记存档工作。

　　（七）助推脱贫攻坚。把开展信息进村入户工程项目作为加快“互联网 ”现代化农业农村发展的重要抓手，与“互联网 ”农产品出村进城工程结合起来，指导运营服务商促进信息技术、信息系统等新资源、新要素融入农民的生活和生产，提高农民群众运用信息技术发展农业、改善生活、增收致富的能力，充分发挥益农信息社在农产品上行方面的优势，打造益农信息社品牌，全力服务好当地农业农村工作，助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴。

　　五、资金支持

　　自治区财政利用信息进村入户工程项目建设资金，通过“先建后补，以奖代补”等方式对项目县给予项目支持，由自治县农业农村局具体承担项目建设。建设经费严格按照《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年广西信息进村入户工程项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕31号）规定管理使用。资金补助坚持先建后补的原则，项目实施主体应先投资建设，待验收通过后再划拨补贴资金。

　　（一）资金的使用范围

　　用于支持验收合格的县级信息进村入户运营中心，益农信息社（村级信息服务站）标准站、专业站、简易站建设；农业农村部规定的益农信息社正常运营的设备设施配置、益农信息社门

　　头装饰、标牌制作、制度上墙等相关费用。

　　（二）补助标准

　　对验收合格的信息进村入户县级运行中心建设补助5万元；对验收合格127个村级益农信息社标准站补助1万元/个，对验收合格的127个村级益农信息社专业站补助0.1万元/个，127个村级益农信息社简易站补助0.1万元/个。

　　（三）资金的使用管理

　　1.资金补助坚持先建后补的原则，项目实施主体应先投资建设，待验收通过后再划拨补贴资金。按先建后补原则实施确有困难的，可先申请预拨部分资金（但不能超过60%），待验收合格后再清算拨款。

　　2.自治县农业农村局负责督促、指导信息进村入户项目实施，及时总结、反馈、纠正项目实施管理过程中存在的问题。因项目实施单位原因导致项目无法按计划实施的，应当及时协商财政部门提出调整或收回意见。

　　六、进度安排

　　（一）前期准备工作（2020年4月—5月）

　　一是成立环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程整县推进工作领导小组，由自治县人民政府分管领导任组长，自治县政府办副主任和自治县农业农村局局长任副组长，成员由各相关单位主要领导和各乡（镇）人民政府主要领导组成。领导小组制定本县项目实施方案，经市农业农村局审核后，以自治县人民政府名义印发，并于2020年5月15日前报自治区农业农村厅市场与信息化处备案。二是召开环江毛南族自治县信息进村入户工程启动会议进行全面动员部署。三是自治县农业农村局与运营服务商签订合作运营协议，明确考核管理办法，开展站点选点和信息员选聘摸底工作。

　　（二）组织实施阶段（2020年6月—2020年10月）

　　按照项目要求开展县级运营中心和村级站点建设，实现行政村100%全覆盖；制定益农信息社考核管理办法，报市农业农村局和自治区农业农村厅备案。及时做好信息员遴选、审核、确认，提交信息员名册并加强对信息员的业务培训，开展推进涉农部门信息资源整合工作，建立运营机制、接入服务资源，制定益农信息社服务项目清单，达到运营基本要求。

　　（三）项目验收阶段（2020年10月—11月）

　　按照“六有”标准和“一村三站”要求完成站点建设，自治县农业农村局按照《自治区农业厅关于印发广西2018信息进村入户工程验收办法的通知》（桂农业发〔2018〕84号和《自治区农业厅办公室加快开展2018年度全区信息进村入户工程验收工作的紧急通知》（桂农业办函〔2018〕158号）等文件要求完成县级初验和市级验收认定。

　　（四）站点提升阶段（2020年12月）

　　对上级或自查发现的问题，督促、指导完成整改工作；向自治区农业农村厅提交工作总结。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。成立环江毛南族自治县信息进村入户工程整县推进工作领导小组，其成员名单如下：

　　组

　　长：杨

　　波

　　自治县人民政府副县长

　　副组长：黎显东

　　自治县政府办副主任

　　莫新庄

　　自治县农业农村局局长

　　成

　　员：谭绿叶

　　自治县委宣传部副部长、人民政府新闻办主任（兼）

　　蓝

　　熠

　　自治县扶贫办主任、政府办副主任（兼）

　　潘国扶

　　自治县财政局局长

　　韦文武

　　自治县工业信息化和商务局局长

　　卢国将

　　自治县审计局局长

　　覃耐峰

　　自治县统计局局长

　　莫丽娜

　　自治县气象局副局长（主持全面工作）

　　莫覃愿

　　自治县水利局局长

　　罗小姣

　　自治县党委编办主任、事业单位登记中心主任、绩效办主任（兼）、党委组织部副部长（兼）

　　各乡（镇）人民政府乡（镇）长

　　领导小组下设办公室，办公室设在自治县农业农村局，办公室主任由韦微婉同志兼任，韦玉节同志任县级联络员，成员由各单位抽调人员组成，具体负责日常事务、方案制定、业务指导和宣传督查等工作。

　　（二）加快项目实施。根据自治区农业农村厅及市农业农村局关于加快项目实施的有关文件精神，各乡（镇）要落实一名分管领导及联络员负责本辖区内信息进村入户工作，配合有关单位和承办企业落实场地建设村益农信息社和物流仓储服务站，指导本辖区做好平台、网络建设，畅通农特产品进城渠道，同时要做好项目选点、信息员遴选等工作，并于2020年5月21日下午下班前将分管领导及联络员名单报送自治县农业农村局。自治县农业农村局要密切跟踪项目进展，加快财政资金支付率，切实发挥财政资金的拉动效益。

　　（三）强化持续运营能力。各乡（镇）、各部门要指导运营商创新思路，探索盈利模式，建立长效运营机制，支持运营主体和益农信息社开展各项服务，重点支持当地1-2特色农产品销售；积极与培训机构对接，结合各地实际开展形式多样的培训，切实提高信息员能力。

　　（四）强化宣传引导。各乡（镇）、各部门、运营服务商、培训机构应进一步培育优秀典型，加大对信息进村入户政策措施、建设经验、服务成效的宣传力度，推介服务好的服务模式、运营模式，为全社会关心支持信息进村入户营造良好氛围。

　　（五）加强绩效考核。自治区、市、县将把信息进村入户项目工作列入绩效考评指标，考核内容包括建设、培训、资金拨付、宣传引导等，其中资金拨付情况是项目建设的硬性指标，一票否决。

　　附件：1.2020年环江县信息进村入户工程负责人及联络员名单

　　2.2020年环江县信息进村入户站点建设任务一览表

　　附件1

　　2020年环江县信息进村入户工程负责人及联络员名单

　　单位：

　　乡（镇）人民政府    填报人（联络员）：       手机：

　　注：此表于2020年5月21日下午下班前报至县农业农村局,邮箱：hjnync999@163.com

　　附件2

　　2020年环江县信息进村入户站点建设任务

　　一览表

　　公开方式：主动公开

　　文件下载：

　　环政办发〔2020〕85号 关于印发环江毛南族自治县2020年信息进村入户工程项目实施方案的通知

　　关联文件：