河池商事制度改革“红利”激发市场经济“活力”

今年6月，自治区人民政府办公厅对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励通报。我市在深化商事制度改革、加强事中事后监管等工作中真抓实干成效明显，获自治区通报表彰，并被优先纳入登记注册便利化改革、“双随机、一公开”监管等商事制度改革工作试点范围，推动降低企业制度性交易成本。

据了解，2019年，河池市开办企业指标办理便利度综合排名全区第一位；在全区优化营商环境“双随机、一公开”绩效专项考评中排名第一；是广西首个实现企业开办“零成本”的设区市；全市全程电子化登记率排名全区前列……

营商环境持续优化

近年来， 我市不断深化商事制度改革，创新提升服务质量，精准实施“一窗受理”和“零成本”改革，在全区率先实行新企业开办“零成本+0.5天改革”措施，不断提升企业获得感和满意度，充分激发了市场活力和社会创造力，打响河池营商环境品牌。

为解决开办“企业多头跑、重复提交材料”的问题，2019年，全市11个县（区）在政务大厅成立了融合市场监管、公安、税务三部门的“企业开办一站式服务窗口”，企业开办流程从原来涉及3个部门简化融合到1个窗口，办理环节从原来5个压缩到3个，申办材料从19份精简为一套5份，共减少填报事项 65 项。企业开办时间实现最快3个小时完成。此外，拓展 “企业开办”的范围，推行企业开办“证照联办”套餐式服务，改变了企业跑多部门办理的局面，实现企业“只进一扇门，办好所有事”。

“不仅效率高，还免费赠送‘四章一盘’，这对我们创业者是极大的鼓舞！”广西诚宸项目管理有限公司法定代表人莫韦真在一站式窗口提交了材料后，仅3个小时就办结了企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金开户和建设银行开户登记7个项目。

自2019年起，河池市开始实施新办企业印章免费刻制和税控设备政府补贴，降低企业开办成本。2018年新开办企业成本平均为1011元/户，2019年降至0元，成为广西首个实现企业开办“零成本”的设区市，2019年全市为企业节约成本近50万元，2020年预计可节约成本500万元以上。

据统计，2019年，全市企业新增同比增长12.96%，其中市本级新增率达41.72%。河池开办企业指标办理便利度综合排名全区第一位。

企业登记注册便利

在新冠肺炎疫情防控的关键时期，我市不少企业转型生产防控物资。为能让企业迅速开工投产，我市采取“承诺服务”“预约服务”“零接触服务”的方式，对医用防护服、医用口罩、医用护目镜、相关药品等疫情防控物资生产、经营企业开通绿色通道，加快企业复工复产。

“整理好相关材料后，只用0.5天我们企业就获得了生产许可证。”天峨长安制衣有限公司负责人介绍到，疫情前该公司主要研发生产学校校服、床上用品及代加工各类劳保产品，属于地方就业扶贫车间。在疫情的特殊时期，该公司向“企业开办一站式服务窗口”提出了转型生产隔离衣的申请。

针对特殊情况，该窗口立即组成了指导小组，协调相关科室主动介入，全程从产品准入到产品标准和产品验收给予企业指导，2月3日仅用0.5天向企业发放了生产许可。投产后，该企业一天可生产医用隔离衣3000套，有效地缓解了当地疫情防控物资紧缺状态。

据统计，1月至3月，我市对生产一次性隔离服、一次性防护口罩、84消毒水等6家企业（5类产品）的标准指导编制发布，实行容缺受理，依规审批，保证了防控物资公司在短时内以最快速度投入生产。

为提高企业登记便利度，我市推进全程电子化登记改革，领跑全区推行“无纸化”改革。我市在各级政务服务大厅中设立了自助服务区，采用“人工专区+自助区”的模式，群众可到自助区自行上网办业务或通过掌上APP，随时随地申请营业执照，无需排队等候。同时，在专区配备2名导服人员，全程指导企业办理电子化登记。各商业银行灵活进驻服务大厅，实行预约银行开户，群众办事更加便捷。

2018年全市网上全程办理企业占比1.49%，2019年上升到59.22%，全市全程电子化登记率排名全区前列。

加强事中事后监管

2019年，我市以“双随机、一公开”监管为基本手段，加强和规范事中事后监管，聚焦民众反映的热点难点堵点问题，全方位、多渠道强化价格监管和反不正当竞争，查办了一批热点案件，解决了一批民生问题。

在整治全市机动车安全检测机构收费乱象方面，使小汽车年检费用从550元/辆降至160元/辆；在整治“保健市场”乱象问题上，全市检查各类市场经营场所1206个，遣散会销场所12个，停业改行16家，立案查处23起；南丹一家燃气公司的瓶装液化气定价过高，并强制收取检瓶费及气瓶押金，市场监管部门及时介入查处纠正……群众无不拍手称快。

近年来，河池市创新推行“361”工作模式，“3”即突出靶向性、突出随机性、突出协同性，“6”即组织到位、谋划到位、人员到位、培训到位、支持到位、督查到位，“1”即构建“一处违法、处处受限”的社会共管共治、企业自律自治的良好格局，全力推进“双随机、一公开”监管改革，为河池市营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境提供有力保障。

2019年，河池市实现双随机抽查结果100%公开，对因双随机抽查被列入经营异常名录或者依法被列入严重违法失信企业名单的企业，在银行贷款、招投标、国有土地出让等方面予以限制或者禁入，带动形成“一处违法、处处受限”的社会共管共治、企业自律自治的良好局面。

今年3月，环江县某商业银行在发放企业动产抵押登记贷款时，重点登录国家企业信用信息公示系统查询采集企业经营异常名录、双随机抽查结果、行政处罚等信用信息，顺利为12家企业发放了贷款7000万元，为企业复工复产赢得了宝贵的资金支持。

2019年，我市在全区优化营商环境“双随机、一公开”绩效专项考评中排名第一。

作者：河池日报社融媒体记者 韦玉厦 通讯员 陆庆学 唐鸿 田臣将

编辑：韦婕

校对：覃筱宁

编委：王月华