优化布局 整体推进 ——广西“十三五”发展成就综述之协调篇

原标题：优化布局 整体推进

——我区“十三五”发展成就综述之协调篇

本报记者 简文湘  实习生 黎宇发

2015年2月，国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划（2015-2025年）》（以下简称《规划》），左右江革命老区发展纳入国家战略范畴实施。

2019年7月30日，我区印发实施《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025年）》，北钦防一体化建设正式启动。

同年11月13日，《关于实施强首府战略的若干意见》正式实施。

一步步谋篇布局，我区发展空间布局不断优化，发展整体性协调性不断增强，经济社会得到飞跃式发展。

左右江革命老区振兴发展

“我区实施《规划》，对探索形成国家新型区域发展模式，推动革命老区脱贫攻坚，推进区域协调发展，建设面向东南亚、南亚全方位开放前沿地带、重要资源精深加工基地、著名红色文化及休闲旅游目的地、生态文明示范区、跨省互联互通先行区，实现左右江革命老区与全国同步全面建成小康社会，为全国革命老区振兴提供可复制、可推广的发展模式具有重大战略意义。”自治区发展改革委有关负责人表示。

自治区党委、政府高度重视《规划》实施，出台《广西贯彻落实左右江革命老区振兴规划的实施方案》，编制《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》等方案，着力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划（2015-2017年），安排沿边开放基础设施工程、特色产业发展工程、生态经济建设工程、扶贫攻坚工程、惠民工程等5大类项目共141项，总投资约327亿元，同时积极促进省区合作，坚持振兴发展与脱贫攻坚相结合，至今取得了丰硕成果：

多项主要经济社会指标增速高于全区平均水平。“十三五”以来，左右江革命老区的地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等部分主要指标增速高于全区平均水平。

贫困人口大幅减少。老区建档立卡贫困人口从2015年底的188.83万人下降到2019年底的11.91万人；贫困发生率从19.44%下降到1.23%；未脱贫摘帽贫困县从28个下降到6个。2020年5月，习近平总书记对环江毛南族整族实现脱贫做出重要批示。

交通条件明显改善。铁路方面，“一带一路”泛亚铁路东线建设稳步推进，基本形成内联外通的铁路网络；公路方面，干线公路网络逐步加密，一批西南地区重要公路交通枢纽逐步建成，至2019年底，革命老区内的公路总里程达41610公里；水运方面，左右江、南北盘江、红水河、都柳江等内河航道建设已快速推进，西江-珠江水道联系得到加强。

生态环境水平继续领先全区。至2019年底，老区森林覆盖率达68.39%，比全区平均水平高5.94个百分点，有7个县区森林覆盖率超过80%。凌云县、凤山县、凭祥市先后被授予国家生态文明建设示范市县称号，占全区总数的1/3。老区为岩溶区石漠化治理探索出“果化模式”“弄拉模式”等新模式，目前已在我国西南8省份300多个县推广应用。

对外开放活力居全区前列。现已实现国家对外开放口岸在老区6个边境县（市、区）全面覆盖，至2019年底，老区有友谊关、水口、凭祥（铁路）等国际性口岸（一类口岸）3个、双边性口岸（二类口岸）4个、边民互市点22个。沿边开放取得了多项“全国首创”“全国率先”“全区率先”“全区第一”的经验。崇左市进出口总值占全区的2/5。

北钦防一体化高质量发展

10月15日，在第十一届泛北论坛上，北部湾港集团分别与浙江省海港投资运营集团有限公司、海南港航控股有限公司签署战略合作协议，充分发挥各自区位优势和资源优势，促进联动发展。今年，北部湾港经受住了新冠肺炎疫情冲击，港口吞吐量逆势上扬，集装箱吞吐量增幅位居我国沿海主要港口第一。

北部湾港的快速发展，得益于北钦防一体化建设。北钦防一体化建设，旨在将北钦防三市打造成为西部陆海新通道门户枢纽、与粤港澳大湾区联动发展的沿海经济带、引领广西高质量发展重要增长极、区域协调发展改革创新试验区、汇聚创新资源的科创成果转化区、宜居宜业宜游蓝色生态湾区。

“北钦防一体化建设注重顶层谋划，搭建起一套高规格的规划体系。”北钦防一体化指挥部相关负责人介绍，目前北部湾国际门户港规划已编制完成，正在争取国家有关部委支持，《钦州-北海-防城港港口型国家物流枢纽建设方案》已通过专家评审并上报国家有关部委。

8月31日，随着龙门大桥首根桩基顺利开钻，这个广西最长的跨海大桥、北钦防一体化“卡点”工程开始动工建设。交通一体化是北钦防一体化工作的基础和重点。今年1月至8月，北钦防一体化交通基础设施项目共完成年度投资62.16亿元，占年度投资任务的71.5%。

今年以来，北钦防三市一批重大产业项目建设快马加鞭：信义玻璃产业园项目一期四条生产线已全部建成，惠科电子北海产业新城一期项目完成年度目标，防城港钢铁基地（一期）已投产，广西生态铝项目（一期）试产，华谊、金桂、绿传、华为、恒逸等重点产业项目推进顺利。

此外，其他一体化重点工作也取得积极成效：沿海生态环保一体化成效显著，公共服务一体化进展顺利，一体化体制机制进展蹄疾步稳，1+1+1＞3效应正逐渐显现。

强首府战略效果显著

6月16日，瑞声科技光学传动项目在南宁·中关村科技园开工，这是瑞声科技在南宁落户的第6个产业项目。短短两年多时间，中国电子元件龙头和全球领先的精密制造企业——瑞声科技在南宁发展壮大，产业项目从1个增加到6个，投资规模从10亿元增加到百亿元以上，达产后产值从50亿元增加到数百亿元，并且集聚了歌尔股份、龙旗信息等一批智能终端上下游企业，智能终端产业集群初具规模。

瑞声科技在南宁的发展壮大，是我区实施强首府战略、首府南宁得以快速发展的一个小缩影。

实施强首府战略，旨在共同推动首府南宁快马加鞭、提速发展，提高首位度，引领带动全区高质量发展。这是服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设的重大举措，是加快建设壮美广西的重要举措，也是打造引领全区高质量发展核心增长极的关键举措。

“2020年上半年，南宁市经济增速从2018年以来首次高于全国、全区，在全国省会城市中名列第三位。”南宁市强首府办执行副主任丁伟介绍。

围绕“六强”（强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理）发力，如今，首府南宁的综合竞争力不断提升：

工业发展逆势上扬。瑞声等一批科技含量高、成长性好的新项目，在富士康受全球供应链影响产值下跌6.3%的情况下，形成该市工业发展的新动能、新支撑。

创新引领展现新作为。南宁·中关村创新示范效应持续凸显，创新创业平台、新型产业技术研究机构、高新技术企业、“瞪羚企业”呈加速发展态势。

金融业保持高速发展。中国-东盟金融城的“吸金效应”持续释放，仅今年上半年就有74家金融机构入驻南宁。

物流枢纽逐步形成。南宁临空经济示范区于今年7月获批，以南宁国际铁路港、中新国际物流园为代表的一批枢纽经济产业正加快集聚发展。

“南宁渠道”战略地位日渐凸显。今年上半年，东盟已成为中国最大的贸易伙伴，以瑞声、歌尔为代表的先进制造业企业陆续布局南宁，南宁的区位优势转化为发展优势的步伐正在加快。

“今年下半年，我们正谋划储备一批‘双百双新’重大产业、‘两新一重’和社会民生保障等项目，争取尽快落地建设，形成更多的投资量。”丁伟表示。