环江毛南族自治县创建全国计划生育优质服务先进单位实施方案政策解读

　　一、计划生育优质服务

　　1.全国计划生育优质服务先进单位创建活动

　　是国家卫生健康委贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)和《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），而保留的全国评比达标表彰保留项目，获荣誉单位每轮3年。

　　2.党政领导责任

　　党政领导责任指在创优工作中，县、乡党委、政府高度重视人口与家庭发展工作。把人口和家庭发展工作列入党委政府重要议事日程，坚持计划生育工作领导小组制度，每年定期召开人口和计划生育领导小组会议研究具体工作；人口监测与家庭发展工作经费足额到位；将生育支持、婴幼儿照护服务、计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等列入民生工程；全县出生人口性别比稳步下降或趋于正常。

　　3.人口监测

　　人口监测是建立卫生健康与教育、公安、民政、人社等部门间信息交换共享机制，全面落实信息互通共享，实现全员人口监测覆盖。

　　4.全员人口监测覆盖率

　　全员人口监测覆盖率包括常住人口登记覆盖率、死亡登记覆盖率、出生登记覆盖率。全员人口信息准确率、全员人口库生养信息入库率均达到90%以上（自治区卫生健康委、自治区财政厅《关于印发2020年基本公共卫生服务人口监测项目实施方案的通知》（桂卫人口发〔2020〕2号）要求。

　　二、生育支持体系

　　生育支持体系是指全面落实产假、陪产假等政策，按规定落实哺乳假、发放生育津贴；用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件；大力推进母婴设施建设，应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施，配置率达100%；为群众网上办理生育登记、再生育审批提供便利，网上生育登记办理及时率、再生育审批办理及时率分别达到100%。

　　三、婴幼儿照护服务

　　实施全面两孩政策以来，广大群众对高质量婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，“幼无所托”逐渐成为制约家庭生育的重要因素之一。根据党的十九大报告“幼有所育”不断取得新进展的要求，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、自治区人民政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（桂政办发〔2019〕102号）等文件，要求加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。

　　自治区卫生健康委《关于做好2020年3岁以下婴幼儿照护服务工作的通知》（桂卫人口发〔2020〕3号）要求各地制定并落实婴幼儿照护服务发展联席会议制度；落实专人具体负责本辖区婴幼儿托育机构的行业管理等工作；规范做好已注册登记托育机构的备案审核，托育机构注册登记后备案率达90%以上；落实完善婴幼儿照护服务发展配套优惠扶持政策和婴幼儿照护服务工作经费；县、乡两级承担妇幼保健工作的机构明确具体机构和人员负责婴幼儿照护服务指导工作；辖区内婴幼儿照护服务工作无重大安全事故。

　　四、落实奖扶制度

　　全面落实国家、自治区各项计划生育家庭奖励扶助制度,兑现奖励扶助政策；开展特殊家庭常态化帮扶活动，计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医“绿色通道”落实率分别达100%；深入开展“暖心行动”，县域内至少有一家“暖心家园”。

　　五、基层基础工作

　　基层计划生育工作网络队伍指，乡（镇）卫生计生服务所按所辖村（居）数配备同等数量的卫生计生工作人员；乡（镇）负责计划生育工作的行政执法人员不少于2名；每个行政村（居）配备1名计划生育专干，村级计生专干享受村（居）委会副主任待遇，工资报酬纳入财政列支；推进基本避孕服务项目，服务对象满意度达90%以上；乡（镇）卫生计生服务所积极参与健康扶贫、爱国卫生、疾病防控、卫生监督、健康教育等工作；积极推进计生协会改革，积极开展基层群众自治；每年定期组织培训人口监测与家庭发展工作；县乡村三级有计划生育宣传阵地。

　　六、保障措施

　　明确8项主要任务和措施，明确责任分工，层层落实，制定全县创建全国计划生育优质服务先进单位活动工作责任一览表，分解任务到牵头单位和各责任单位。同时提出加强组织领导、乡镇制定活动方案、完善创建制度、强化督导检查完善、创优档案工作要求。

　　环江毛南族自治县卫生健康局  

　　2020年8月20日       

　　文件下载：

　　关联文件：

　　环政发〔2020〕74号 环江毛南族自治县人民政府关于印发《环江毛南族自治县创建全国计划生育优质服务先进单位实施方案》的通知