环政办发〔2020〕27号
一、《实施方案》的出台背景及依据
农作物秸秆（以下简称“秸秆”）产量大、分布广，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源，但随着农业生产生活方式的变化，秸秆遗弃和焚烧带来了一系列环境问题。开展秸秆露天禁烧暨综合利用，对发展生态农业、建设美丽乡村、减少大气污染、改善空气质量、打赢蓝天保卫战都具有重大的意义。
根据《发展改革委 财政部 农业部 环境保护部关于进一步加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651号）及《河池市人民政府办公室关于印发河池市秸秆禁烧暨综合利用推进方案的通知》（河政办电〔2020〕5号）要求，结合我县大气污染防治攻坚的工作部署，为扎实推进我县秸秆禁烧暨综合利用工作，制定本方案。
二、工作目标
通过实施秸秆禁烧暨综合利用推进方案，建立健全组织管理体系，制定完善配套政策制度体系，推动形成秸秆收运储社会化服务体系和综合利用的产业体系。到2021年，“重点管控区”杜绝露天焚烧秸秆现象，实现农村环境改善、农业可持续发展和农民增收。
三、行动原则
坚持标本兼治、堵疏结合；坚持突出重点、循序渐进；坚持社会协同、各方参与；坚持政府引导、市场运作的原则。
四、主要任务
1.建立秸秆禁烧暨综合利用的组织体系。
2.研究出台支持秸秆综合利用的政策体系。
3.制定秸秆禁烧暨综合利用的制度体系。
五、成员单位工作职责
各成员单位，在领导小组的统筹协调下，分工负责、联防联控。自治县纪委监委负责对秸秆露天焚烧造成严重后果的领导干部进行责任追究；自治县委宣传部负责宣传秸秆禁烧暨综合利用的相关法律法规和政策规定，营造良好的禁烧舆论氛围；县绩效办负责对秸秆禁烧暨综合利用的考核；河池市环江生态环境局负责指导督促各乡镇依法处理露天焚烧秸秆违法行为，协调各乡镇、各部门做好秸秆禁烧区域联防联控工作；自治县农业农村局负责指导开展秸秆肥料化、饲料化和基料化技术示范和推广工作，全面负责秸秆破碎还田和综合利用；自治县糖业发展中心负责全面实施甘蔗机械化收割、甘蔗破碎还田和综合利用；自治县发展和改革局同自治县农业农村局加强秸秆综合利用规划指导，争取秸秆综合利用产业项目中央预算内资金；自治县工业信息化和商务局负责指导企业开展秸秆综合利用工作；自治县财政局负责按规定筹措资金和指导有关部门管理使用资金；自治县自然资源局加大秸秆贮存和综合利用用地支持力度；自治县农业机械化管理局负责秸秆机械化粉碎还田、秸秆收储运暨综合利用技术的引进示范推广；自治县教育局负责全县中小学秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育；自治县公安局负责依法处理拒绝或妨碍秸秆禁烧监督管理人执行公务的违法行为，通过天网天眼加强秸秆焚烧火点监控；自治县林业局负责督促各乡镇林业主管部门对林区范围树枝、落叶禁止焚烧监督执法；自治县城市管理执法局负责城市建成区秸秆、落叶、生活废弃物等垃圾禁烧工作，加大管控执法力度；自治县投资促进局负责秸秆综合利用项目招商的规划，信息发布，并组织开展相关招商引资活动；自治县气象局负责做好秸秆禁烧相关气象信息发布，做好人工增雨降雨工作；自治县科技局负责加强秸秆综合利用共性关键技术装备研发，推动成果转移转化。
河池市生态环境局
2020年3月6日
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